《关于加强中央企业ppp业务风险管控的通知》，

确认谈判不涉及合同中不可协商的核心条款，不得与排名第一但已终止谈判的社会资本重新进行谈判。 PPP项目执行过程中形成的负债属于项目公司，项目公司独立承担还款义务。对实行注册制并拟采用PPP模式的企业投资项目，必须严格论证项目的可行性和PPP模式的必要性。

总体绩效目标是PPP项目在整个生命周期内预期达到的产出和效果；年度绩效目标是根据总体绩效目标和实际项目预计在特定年度实现的产出和效果，应具体、可衡量、可实现。通过项目股权转让、增资扩股、上市融资、资产证券化等多渠道积极盘活资产、回收资金，实现PPP业务资金平衡和良性循环。

1、国家对ppp监管要求

近年来，中央企业主动适应改革要求，努力拓展市场，积极探索发展PPP业务。他们在推动自身业务快速发展的同时，有力支持了地方经济发展，取得了良好成效。各级经营管理人员违反本通知要求，不履行或者不正确履行投资管理职责，造成国有资产损失等严重不良后果的，要严肃追究责任。同时，对PPP业务重大决策实行终身问责制。

2、政府监管ppp项目

案例1：砂石是贸易行业的资源密集型产品。上游商家享有一定的定价权，价格往往与支付的保证金金额挂钩。有资金实力的供应链企业往往预先支付较高的定金/预付款，获得较低的采购结算价，以市场价格销售给下游客户。在中央财政支持的其他公共服务领域，对有现金流、具备运营条件的项目，必须强制进行PPP模式认定和示范。

3、关于加强ppp项目管理的意见发改委

包括无实物商品、商品没有真正流通、商品由卖方实际控制、买方支付资金但对商品没有控制权、循环贸易等具体表现。现有PPP项目如涉及现有国家转移项目实施机构应当会同行业主管部门、财政部门按照国有资产管理有关规定，依法进行资产评估。

4、施工企业ppp项目公司亏损风险管控

各级财政部门应当根据项目所处阶段将项目库分为项目储备库和项目管理库。处于认定阶段的项目纳入项目储备名单，重点做好项目孵化和推广；准备、采购、执行、移交阶段的项目均纳入项目管理数据库。项目开发实施过程中，咨询服务机构、社会资本方等有采购需求的，可填写项目投资信息，经省财政部门审核后报送。

建立标准化采购和销售体系，结合贸易业务特点，从贸易行业准入、供应商选择标准和程序、合作客户开发、销售账期设置、仓储单位管理、贸易业务利润率、资金管理等方面制定相应的制度和管理办法，严格界定贸易业务开展的审核要素，从制度层面确保贸易业务的真实性。公共服务领域公益性项目，合作期限原则上在10年以上，并按规定履行物有所值评估和财政承受能力论证程序；

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